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                公證服務如何破解“同證不同速”難題——司法部部①長談公證體制改革

                2017-07-18 07:19 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新華社哈爾濱7月17日電(記者 王茜 梁書斌)同樣的公證,在三種不同體制的公證機№構,卻出現不同的辦證周期。原因是什麽?如何提高辦證→效率?如何破解“同證不同速”這一難題。司法部部長張軍提出要從“根兒”上理順——推行公證體↑制改革,對此記者進行】了專訪。

                問:有人發現同樣的公證在不同的公證機構,會有不『同的辦證周期,原因是什麽?

                答:某些公證在一些公證機構能夠做到“立等可取”,並能保證質量。但相同事項同樣的復雜程度在行政體制的公證機構一般需要三五天、七八天,甚至超過法定15個工作日的期限。出現這種情況的原ㄨ因是辦證人員擁有公□務員身份,沒有績效考核,幹多幹少一個樣,甚至幹多了風險更大。長期以來習慣性的惰性思維,導致“門難進、臉難看”“一證難求,排長隊”。更需↓要反思的是,從2000年提出公證機構行政轉事業的改革任務到現在,17年過去了,全國居然還有將近三成的公證機構仍保留在行政體制這個“繈褓”中!

                問:不同體制的公證機構在公證事業發展中作用有何不同?

                答:2016年,全國公證機構辦理公證事項1399萬件,業務收入47億元。其中,行政體然后又自己亲自去请制公證機構全年辦證122萬件,人均辦證415件;全年業務收入2.6億元,人均8.8萬元。事業體制公證機構全年辦證1178萬件,人均辦證1216件;全年業務收入40億元,人均41萬元。合作制公證機構全年辦證71萬件,人均辦證2601件;全年業務收入2.1億元,人均近77萬元。從這些數據可以得出結論:在不同體制公證機構為社會服務所做出的貢獻和業績上,事業體制遠遠果然優於行政體制,合作制又優於事業體制;而同↑是事業體制公證機構,自收自支兄弟姐妹優於差額撥款,差額撥款又優於全額撥款。

                問:為何還有公證機構是行政體制,多年來就是改不動呢?

                答:首先,是司法行政機關不願改。因為“管辦合一”有巨大的利益在裏面,錢在自己的袋子裏这个疑点有些牵强,潛規則在起作用:人財物都可上下其手。其次,是公證機構不想改。擁有雙重身份,既是干什么吃公證員,又是行政幹部,有多安穩?改制之後有辉煌壓力,適應不了。說到底是“既要帽子、又要票子”,腳踩兩條船,企圖“兩頭占”,什麽也不㊣ 願丟。再有,就是機構編制政策尚不到位,有的可能想改也難,或者是以上情況兼而有之。我認為,影響改革進程固然ξ有客觀因素,但主觀方面思想認識問題是主要原因。公證機構改革我们已经查到前段时间那个杀手,不改不行,改晚了也ξ 不行。再不推進退出来之后改革,我們會拖了地方經濟社會發展的後腿,影響人民群眾合法權益。

                問:公證機構要怎麽改?改成什麽樣?

                答:要按照时时彩倍投關於公證機構改革的部署,加快推進行政體制公證機構轉為事業體制公證機構,完善配套扶持政策,優化事業體制公證機構體制機制,在創新編制管理制度、完善分配激勵機制、落實公證機構自主管理權上吸灵圣鱼正在来回疾蹿下功夫。同時,要進一步擴大合作制公證機構保安試點,嚴格管理,健全完善制度機制,進而激發、增強公證工作活力。

                推♂進公證工作改革,司法ζ 行政部門責無旁貸,必須實實在在地把改革發展的主體責任抓在手』裏,扛在肩上,落實在實際行動中。凡是有另外把外面行政轉事業改革任務的省份,要確定改革的時間表和路線圖,今年9月底,各地要把方案報到司法部,推那三个小弟顿时大喜進合作制公證機構試點的方案也要盡快報到司法部。今年年底前,行政體制公證處都要改革到位。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉渺
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